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弥合数字鸿沟 推动数字经济发展

  弥合数字鸿沟推动数字经济发展

  【专题研究:发展数字经济 助力经济高质量发展——深入学习《习近平谈治国理政》第三卷】

  《习近平谈治国理政》第三卷中,多处都提到了数字经济,既涉及推动经济高质量发展,也涉及合力打造高质量世界经济。习近平总书记指出,“各国应该把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇,加强数字经济、人工智能、纳米技术等前沿领域合作,共同打造新技术、新产业、新业态、新模式”,并强调,“通过发展数字经济、促进互联互通、完善社会保障措施等,建设适应未来发展趋势的产业结构、政策框架、管理体系,提升经济运行效率和韧性,努力实现高质量发展”。数字经济是世界经济发展的主要方向,而数字鸿沟是广大发展中国家提升自主发展能力的一个重要阻碍。在《习近平谈治国理政》第二卷中,习近平总书记强调“着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题,建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化”。在当前新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下,数字鸿沟引发的各类经济社会问题愈发凸显,弥合数字鸿沟刻不容缓。

  1.数字鸿沟的形成与表现

  《共产党宣言》中,马克思恩格斯这样描述经济全球化的景象,“资产阶级,由于开拓了世界市场,使一切国家的生产和消费都成为世界性的了”。第一、二次工业革命以来,社会生产力飞速进步,交通和通信工具快速发展,各大洲之间的经贸联系日益增强,世界市场逐渐形成。第三、四次工业革命的发生发展,为互联网和人工智能等新型数字技术的应用进程按下了快进键。美国经济学家托马斯·弗里德曼认为,21世纪科技和通信领域的不断创新,使得这个“世界正在被抹平”。

  但现实世界并没有这么理想化,由于信息化发展水平的不同,互联网的发展并没有抹平这个世界,反而使得这个世界变得更加沟壑纵横,其中便包括所谓的数字鸿沟(Digital divide)。

  从纵向的发展阶段来看,数字鸿沟具体表现为“接入鸿沟”“使用鸿沟”“能力鸿沟”。

  “接入鸿沟”指因为一部分人可以接入数字技术,另一部分人无法接入数字技术所导致的在信息可及性层面的差异。这一鸿沟更多地体现为宽带建设、网络终端设备等硬件条件的差异。

  “使用鸿沟”指随着信息通信成本的下降、互联网的普及,“接入鸿沟”不再难以逾越,但与此同时,因为数字技术使用的差异而导致的“使用鸿沟”开始凸显,具体表现为是否掌握使用数字技术的知识、数字技术的使用广度、数字技术的使用深度等。“使用鸿沟”与公民受教育水平、数字技术培训服务等软件条件密切相关。